חוק הספורט, התשמ"ח - 1988
הגדרות
1. בחוק זה -
"ספורט" או "פעילות
ספורט" - פעילות משחקית, בין תחרותית ובין שאינה תחרותית, אשר נדרש לה מאמץ
גופני;
"אגודת ספורט" -
חבר-בני-אדם העוסק בענף או בענפי ספורט מסויימים והמסונף לארגון ספורט או
הפועל כתאגיד עצמאי;
"ארגון ספורט" - תאגיד
שלא למטרות ריווח המאגד בתוכו אגודות ספורט העוסקות בענפי ספורט שונים;
"עונת ספורט" - העונה
הרשמית של פעילות בענף ספורט שנקבעה בידי ההתאחדות או האיגוד הנוגעים דבר,
ובלבד שלא תעלה על עשרה חדשים בשנה;
"פגרה" - התקופה שבין
שתי עונות ספורט.
"התאחדות" ו"איגוד",
לענין ספורט - תאגיד שלא למטרות ריווח, המרכז והמייצג ענף או ענפי ספורט
בישראל ושמכירים בו הגופים הבין-לאומיים המייצגים והמוכרים באותו ענף ספורט;
"מכון ספורט" - מי
שנותן שירותים של פעילות ספורט למטרות ריווח; "מועדון ספורט" - תאגיד שלא
למטרות ריווח לצורך קיום פעולות ספורט במקום מוגדר;
"פעילות ספורט מאורגנת"
- פעילות ספורט המאורגנת על ידי אגודת ספורט או ארגון ספורט, התאחדות או
איגוד;
"השר" - שר החינוך
והתרבות;
"תעודת הסמכה" - תעודה
המסמיכה אדם לעסוק כמאמן או כמדריך ספורט, שניתנה מאת אחד מאלה:
(1) בית ספר בישראל
שהכיר בו השר לענין זה;
(2) בית ספר מחוץ
לישראל, ובלבד שועדה כאמור בסעיף 4 הכירה בתעודה;
(3) מוסד מוכר המכשיר
עובדי הוראה לחינוך גופני, ובלבד שהשר הכיר במוסד לענין זה ושהתעודה ניתנה
לבוגר המוסד בתנאים שקבע השר, הכל בשים לב, בין השאר, לתכנית הלימודים של
המוסד להכשרת עובדי הוראה כאמור ולהתמחויות המתקיימות בו.
"מוסד מוכר" - מוסד
מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח - 1958, או מוסד שקיבל היתר
לפי החוק האמור.
חיוב בתעודת הסמכה
2. (א) השר רשאי לקבוע בצו כי בענף ספורט
מסויים, כולו או חלקו, לא יוכל אדם לעסוק כמאמן או כמדריך ספורט, אלא אם כן
יש בידו תעודת הסמכה לאותו ענף.
(ב) מי שערב תחילתו
של צו לפי סעיף קטן (א) עסק כמאמן או כמדריך ספורט בענף שהצו חל עליו, יהא
רשאי להמשיך בעיסוקו, ללא תעודת הסמכה, במשך תקופה שלא תעלה על שנתיים מיום
תחילתו של הצו.
הודעה על העדר תעודת הסמכה
3. מי שעוסק, בין בשכר ובין שלא בשכר, כמאמן או
כמדריך ספורט במסגרת פעילות ספורט מאורגנת או פעילות ספורט במכון ספורט או
במועדון ספורט, בענף ספורט שלא ניתן לגביו צו כאמור בסעיף 2, ואין בידו תעודת
הסמכה, יודיע על כך מראש למי שמבקש להעסיקו או לקבל ממנו שירות.
הסמכת מאמנים ומדריכים מחוץ-לארץ
4. (א) השר ימנה ועדה בת שלושה חברים שהם אנשי
מקצוע בתחום הספורט (להלן -הועדה), שמתפקידה יהיה לבדוק תעודות שניתנו מאת
בתי ספר שמחוץ לישראל ולהכיר בהן כתעודות הסמכה.
(ב) הועדה רשאית לתת
למאמן או למדריך ספורט מחוץ לארץ היתר זמני, לתקופה מוגבלת, לעסוק כמאמן או
מדריך ספורט, גם אם אין בידו תעודה כאמור בסעיף קטן (א), בתנאים או בלעדיהם.
(ג) הרואה עצמו נפגע
מהחלטת הועדה, רשאי לערער עליה לפני בית משפט מחוזי בשבתו כדן יחיד.
בדיקות רפואיות
5. (א) אגודת ספורט, מכון ספורט, ארגון
ספורט והתאחדות או איגוד לא ישתפו ספורטאים בתחרויות ספורט המאורגנות בידם או
מטעמם, אלא אם כן הספורטאים נבדקו תחילה בדיקות רפואיות ונמצאו כשירים.
(ב) השר, בהסכמת שר
הבריאות, רשאי לקבוע בתקנות, לאחר התייעצות בהתאחדות או באיגוד הנוגע לענין,
את סוגי הבדיקות הרפואיות ותדירותן.
(ג) הבדיקות הרפואיות
ייערכו בתחנות לרפואת ספורט ששר הבריאות קבע לענין זה.
איסור שימוש בתכשירים ממריצים
6. (א) לא ישתמש ספורטאי בסם או בתכשיר
ממריץ להגברת הישגיו בספורט.
(ב) השר, בהסכמת שר
הבריאות, יקבע בתקנות את הסמים והתכשירים הממריצים האסורים בשימוש לפי סעיף
קטן (א).
(ג) השר רשאי,
בהתייעצות עם שר הבריאות, לקבוע כללים לעריכת בדיקות רפואיות מדגמיות, בזמן
תחרויות, לאיתור ספורטאי שעבר על הוראות סעיף זה; ספורטאי שקיבל הוראה להיבדק
יציית להוראה.
(ד) עבירה על הוראות
סעיף זה היא גם עבירת משמעת.
ביטוח
7. (א) אגודת ספורט, ארגון ספורט, התאחדות
ואיגוד יבטחו את הספורטאים הנוטלים חלק בתחרויות ספורט המאורגנות בידם או
מטעמם.
ביטח אחד הגופים האמורים ספורטאי הנוטל חלק בתחרות ספורט
מסוימתצ - יהיו הגופים האחרים פטורים מביטוח כאמור.
(ב) השר רשאי לקבוע
בתקנות, לאחר התייעצות בממונה על הביטוח במשרד האוצר ובארגוני הספורט, את
סכומי הביטוח המזעריים ואת פרטי הביטוח, לענף ספורט, כולו או מקצתו.
בטיחות
8. השר רשאי לקבוע בתקנות הוראות בדבר נהלי
בטיחות לפעילות בענפי הספורט השונים, וכן לקבוע, בהסכמת שר הבריאות, הוראות
לענין כוח אדם רפואי וציוד עזרה ראשונה שיימצאו במקומות בהם מתנהלת פעילות
ספורט מאורגנת; הוראות כאמור יכול שיהיו כלליות ויכול שיהיו מיוחדות לענף
ספורט מסויים, כולו או מקצתו.
ניהול פנקסים ועיון בהם
9. (א) אגודת ספורט, ארגון ספורט,
התאחדות, איגוד ומועדון ספורט חייבים לנהל פנקסי חשבונות שישקפו בשלמות
ובנאמנות את עסקאותיהם ומצבם הכספי.
(ב) השר או מי שהוא
הסמיכו לכך רשאי לעיין בפנקסי החשבונות; אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע
מהוראות כל דין.
ייצוג הולם
9 א (א)
בקרב העובדים וההנהלה של אגודת ספורט, ארגון ספורט,
התאחדות ואיגוד, המקבלים תמיכה לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985 (בסעיף
זה- גופי ספורט), יינתן ביטוי הולם בנסיבות הענין, לייצוג של נשים בסוגי
המשרות השונים, ובלבד שאם לצורך ביצוע הוראות סעיף זה נדרשת העדפת אישה תינתן
העדפה כאמור אם המועמדים בני שני המינים הם בעלי כישורים דומים.
(ב)
(1) גופי ספורט ידווחו בכתב, אחת לשנה, לועדה לקידום
מעמד האישה של הכנסת על ביצוע הוראות סעיף זה (בסעיף זה- הדוח); הדוח ימסר
לועדה לא יאוחר מיום 31 בדצמבר של שנת הדוח.
(2)
הועדה תקיים דיון בדוח לא יאוחר מ- 60 ימים מיום מסירתו, תעיר את הערותיה
ותגיש את המלצותיה לשר, כפי שתמצא לנכון.
תקנונים
10. (א) התאחדות או איגוד יתקינו תקנונים
שיסדירו את הניהול התקין של הענף או של ענפי הספורט שהם מרכזים, לרבות
תקנונים בדבר משמעת, שיפוט פנימי, העברת ספורטאים - בכפוף לסעיף 11א, שכר
ותשלומים לספורטאים, למאמנים ולבעלי תפקידים אחרים.
(ב) בתקנונים כאמור
ייקבעו הוראות בענין מתן הזדמנות שווה לפעילות נשים בספורט.
(ג) התקנונים האמורים
יחייבו את אגודות הספורט, הספורטאים ובעלי התפקידים שבאותו ענף או באותם ענפי
ספורט.
מוסדות שיפוט פנימיים
-
הסמכות הבלעדית לדון ולהחליט בענינים הקשורים לפעילות במסגרת
התאחדות או איגוד, תהיה בידי מוסדות השיפוט הפנימיים שנקבעו בתקנון; החלטות
ערכאת השיפוט הפנימית העליונה בענייני משמעת יהיו סופיות ואין לערער עליהן
לפני בית משפט.
העברת ספורטאים
11א. (א) ספורטאי שגילו פחות מ- 15 שנה
יוכל, באין הסכמה להעברתו, להודיע על רצונו לעבור לאגודה אחרת, והוא יוכל
לעבור לכל אגודה אחרת במועד כמפורט להלן:
(1) מסר את ההודעה
במחצית הראשונה של עונת ספורט - בתוך 30 ימים מתחילתה של המחצית השניה של
עונת הספורט;
(2) מסר את ההודעה
במחצית השניה של עונת ספורט - בתוך 30 ימים מסיומה של עונת הספורט.
(א1) (1) ספורטאי שגילו
15 שנה ומעלה אך לא מעל 17 שנה יוכל, באין הסכמה להעברתו, להודיע על
רצונו לעבור לאגודה אחרת והוא יוכל לעבור לאותה אגודה
כמפורט להלן: אם מסר את ההודעה בפגרה - בסיומה של
עונת ספורט אחת, ואם מסר את הודעה במחצית הראשונה של עונת ספורט - בסיומה של
אותה עונה.
(2)
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א4), ספורטאי כאמור
בפסקה (1) יוכל להודיע על רצונו לעבור לאגודה אחרת במחצית השנייה של עונת
ספורט אם ועדה מיוחדת אישרה כי התקיימו נסיבות חריגות המצדיקות זאת, הכל כפי
שייקבע בתקנות לפי סעיף 10, והוא יוכל לעבור לאותה אגודה בסיומה של אותה
עונה.
(א2) בענפי ספורט
אישיים רשאי השר, באישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת, לקבוע הוראות בענין
העברת ספורטאים מאגודה לאגודה, השונות מההוראות האמורות בסעיפים קטנים (א) ו-
(א1); תקנות לפי סעיף זה יותקנו בהתחשב בגילאי הספורטאים, במועדי ההעברה
השונים, ובענפי הספורט השונים.
(א3) (1) על אף
ההוראות לפי סעיפים קטנים (א), (א1) ו- (א2) רשאים התאחדות או איגוד לכלול
בתקנון, כמשמעותו בסעיף 10, הוראות אחרות בדבר העברת ספורטאים שגילם לא מעל
17 שנה ובלבד שנתקיימו בהן כל אלה:
(א) השר, בהסכמת ועדת
החינוך והתרבות של הכנסת, אישר אותן, לאחר שמצא כי מתקיימות נסיבות המצדיקות
זאת, בהתחשב בגילאי הספורטאים ובענף הספורט שבו מדובר;
(ב) ההוראות, כפי
שאושרו, פורסמו ברשומות.
(2) תוקפו של אישור
כאמור בפסקה (1) יהא לתקופה של חמש שנים ורשאי השר, אם מצא כי נסיבות הענין
מצדיקות זאת ובהסכמת ועדת החינוך והתרבות של הכנסת, להאריכו מעת לעת, לתקופות
נוספות של חמש שנים כל אחת.
(א4) היה המשך
פעילותו באגודה של ספורטאי שגילו פחות מ- 18 שנה, בלתי סביר או בלתי אפשרי,
מסיבות שאינן תלויות בו, או שהמשך פעילותו כאמור עלול לגרום לו נזק של ממש,
רשאי הוא להודיע על רצונו לעבור לאגודה אחרת והוא יוכל לעבור לכל אגודה אחרת
בתוך 30 ימים מיום מתן הודעתו; לא הסכימה האגודה להעברתו של הספורטאי כאמור,
וקבע שופט שמונה לפי הוראות סעיף 12, לפי בקשת הספורטאי, כי המשך פעילותו
באגודה הוא בלתי סביר או בלתי אפשרי, מסיבות שאינן תלויות בו, או שהמשך
פעילותו כאמור עלול לגרום לו נזק של ממש, יוכל הספורטאי לעבור מהאגודה לכל
אגודה אחרת, בתוך 30 ימים מיום החלטת השופט ובתנאים שקבע.
(א5)
בעת הצטרפותו של ספורטאי שטרם מלאו לו 17 שנים לאגודת
ספורט, תמסור לו האגודה מידע בכתב על זכויותיו לפי כל דין ובהתאם לתקנון לפי
סעיף 10, לרבות מידע בעניין אפשרות המעבר לאגודה אחרת ותנאיו; השר יקבע תקנות
בנוגע לאופן מסירת המידע ומועדיו.
(ב) ספורטאי
שמלאו לו 17 שנים המבקש לעבור לאגודת ספורט אחרת
יוכל, באין הסכמה להעברתו ובכפוף לתנאים שייקבעו בתקנון לפי סעיף 10, להגיש,
בפגרה, טופס הסגר, ולעבור לאגודה אחרת לאחר שנכנס להסגר; תקופת ההסגר תהיה
כפי שייקבע בתקנון כאמור ולא תעלה על עונת ספורט אחת.
(ב1)
התנאים למעבר של ספורטאים מאגודת ספורט אחת לאחרת
כאמור בסעיף קטן (ב), לרבות תשלום או גמול לאגודה שממנה מבקש הספוןרטאי
לעבור, ותקופת ההסגר ייקבעו בתקנון לפי סעיף 10, על בסיס שיקולים אלה:
(1)
גיל הספורטאים;.
(2)
תקופת פעילותם של הספורטאים באגודה שממנה הם מבקשים
לעבור;.
(3)
המשאבים שהושקעו באימונם ובקידומם של הספורטאים.
(ג) לענין סעיף זה, "הסגר"
- איסור על השתתפות בתחרויות במסגרת אותו ענף ספורט בארץ ומחוצה לה.
טופס הרשמה לאגודה
11ב. השר, באישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת,
יקבע בתקנות את המידע שעל אגודת ספורט לכלול בטופס ההרשמה לאגודה.
ערר בענין העברת ספורטאי
12. (א) אסרה או הגבילה אגודת ספורט את העברתו
של ספורטאי בהתאם להוראות תקנון כאמור בסעיף 10, או שלא הסכימה להעברתו כאמור
בסעיף 11א, רשאי הספורטאי לערור על החלטת האגודה לפני שופט שמינהו השר,
בהתייעצות עם נשיא בית המשפט העליון, לענין עררים כאמור.
(ב) שופט כאמור בסעיף
קטן (א) רשאי לאשר את החלטת אגודת הספורט, לבטלה או לשנותה.
שימוש במיתקני ספורט
13. (א) השר רשאי, בהסכמת שר הפנים, לקבוע
בתקנות תנאים שבהם ניתן לחייב רשות מקומית לאפשר פעילות ספורט במיתקני ספורט
המצויים במוסדות חינוך, במבני ציבור או בשטחים ציבוריים השייכים לאותה רשות
מקומית, בשעות שבהן המיתקנים אינם בשימוש, ובלבד שתינתן עדיפות לכל התושבים
של אותה רשות מקומית.
(ב) לא ישתמש אדם
במיתקני ספורט כאמור בסעיף קטן (א) אלא אם כן שילם דמי שימוש כפי שקבעה הרשות
המקומית.
(ג) הוראות פקודת
המסים (גביה) יחולו על גביית דמי שימוש לפי סעיף קטן (ב) כאילו היו מס.
(ד) השר רשאי, בהסכמת
שר הפנים ובהתייעצות עם הרשות המקומית הנוגעת בדבר, להורות בצו לרשות מקומית
או למספר רשויות מקומיות במשותף, להקצות שטחים לפעילות ספורט ולמיתקני ספורט
ולהקים מבני ספורט; צו כאמור יינתן בהתחשב בגודל האוכלוסיה ובסוגי הפעילויות
המתאימים לה, ויוגדרו בו השטח, סוגי המיתקנים ומידותיהם.
(ה) השר רשאי לקבוע
תקנים למיתקני ספורט ולמכשירי ספורט במוסד חינוך, כמשמעותו בחוק לימוד חובה,
התש"ט- 1949.
הגנת סמלים
14. סמלי אגודות הספורט וארגוני הספורט יהיו
מוגנים, ושימוש מסחרי בהם, שלא ברשות אגודה או ארגון כאמור, אסור.
עונשין
15. העובר על הוראה מהוראות חוק זה או תקנות
שלפיו, דינו - קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז- 1977.
סייג לתחולה
16. (א) הוראות חוק זה לא יחולו על ספורטאים
מחוץ לארץ, שאינם רשומים בהתאחדות או באיגוד, הבאים לישראל להשתתף בתחרויות
ספורט.
(ב) הוראות סעיפים 2,
3 ו- 8 לא יחולו על מורה לחינוך גופני במוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה,
התש"ט-1949, בעת מילוי תפקידו עם תלמידי המוסד במסגרת פעילות ספורט הנערכת
במוסד החינוך או מטעמו או במסגרת פעילות ספורט הנערכת בפיקוח משרד החינוך
ולפי הנחיותיו.
שמירת דינים
17. חוק זה בא להוסיף על כל דין ולא לגרוע ממנו.
ביצוע ותקנות
18. (א) השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי
להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.
(ב) תקנות כאמור
יותקנו לאחר התייעצות עם ארגוני הספורט, אם לא נקבע בחוק זה כי הן טעונות
הסכמה של אחר או התייעצות עמו.
(ג) תקנות לפי חוק זה,
למעט תקנות כאמור בסעיף קטן (א), יותקנו באישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת.
יצחק שמיר
יצחק נבון
ראש הממשלה שר החינוך
והתרבות
חיים
הרצוג
נשיא
המדינה
